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推动制造业高质量发展

  一手对外开放,一手对内改革。习近平总书记强调,我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路。
 
  改革开放40年的经验表明,必须通过对外开放形成制造业全面开放新格局。随着新一轮科技和产业革命加速拓展、业态创新和产业融合日趋加快,新兴工业化国家不断提升制造业发展水平,提升其在全球价值链中的位置,全球价值链日益呈现出多极化发展的新态势。因此,推动制造业高质量发展,加快建设制造强国,必须加快制造业对外开放步伐,积极融入全球价值链分工。新时代实现制造业高质量发展,更加需要扩大对外开放,形成制造业全面对外开放新格局。一方面,持续优化营商环境,建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制,切实降低制度性交易成本,强化知识产权保护,为全球投资者营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境;另一方面,以“一带一路”建设为重点,完善“走出去”公共服务体系,加强与沿线国家在智能制造工业互联网、中小企业等领域的交流合作,务实推进重要国际合作项目。当前贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思想不断抬头,我们将与世界各国一道旗帜鲜明地反对单边主义、贸易保护主义,坚定捍卫国家和人民利益,坚持维护国际贸易规则和秩序。
 
  加强对内改革,构建促进创新的体制机制。推动制造业高质量发展,必须首先在这方面发力,要深化放管服改革,优化营商环境,推动国防工业改革以及垄断行业国有企业改革,推进影响制造业发展的能源、劳动力、土地等要素价格市场化改革,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系和公开公平透明的市场规则,切实突破、破除各种隐性门槛,促进资源要素自由流动,平等交换,发挥好市场配置资源的决定性作用。要深入推进制造业人才供给侧结构性改革,重点培育一批具有创新精神的企业家队伍。围绕制造强国建设急需、紧缺的重点领域,培育大量高素质的专业技术人才,尤其是创新型复合型技术领军人才。要不断完善制造业科技创新生态系统,为技术创新营造良好环境。
 
  为此,一是着力消除制造业创新链中基础研究和产业化应用之间的断裂或脱节,提高科技创新成果转化率;二是构建制造业科技创新网络,提高创新生态系统开放性、协同性,促进信息、人才和资金在各类创新主体间高效流动,形成开放合作的创新网络和形式多样的创新共同体;三是积极建立有利于各类企业创新发展、公平竞争的体制机制,尤其是为中小企业创新能力提升创造更好条件;四是大力发展智能制造装备,推进数字化、智能化工厂试点,自主研发高端核心工业软件,加强网络基础设施建设;五是推进加工贸易企业由代加工向代设计延伸,提高制造设计能力;六是要强化技术创新的市场导向,从金融环境、税收政策、政府采购、知识产权保护、公共服务等方面营造良好的创新创业环境。
 
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